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民政部将扩大家庭养老床试点(上海市民政局发布了《上海市养老床试点工作计划》)

文章阅读关键词:上海市养老机构床位数、民政部:扩大家庭养老床位试点

民政部将扩大家庭养老床位试点

社会智慧养老

沪民养老发〔2022〕1号

各区民政局、各有关单位:

为落实《上海市养老服务条例》的要求,加强基本养老床位的统筹利用,提高本市养老床位的利用效率,促进基本养老服务的公平可及,现发布《上海市养老床位协调及轮候试点工作计划》

上海市民政局

2022年1月6日

(本次主动公开)

上海市养老床位协调及轮候试点工作计划

为落实《上海市养老服务条例》的要求,加强基本养老床位的整体利用,提高本市养老床位的利用效率,促进基本养老服务的公平可及,制定本计划。

一、工作目标

坚持以人为本,践行人民城市建设的理念,缓解城市养老床位建设利用的结构性矛盾,确保基本养老服务得到保障,提高老年人及其家庭的成就感、幸福感和安全感。以有床位入住、有意排队、有清单选择为目标,建立全市基本养老床位统筹轮候机制。

二、主要任务

(一)建立基本养老床统筹机制

1.加强本区养老床位统筹规划。各区首先要以街道和城镇为责任单位,确保该地区经过老年护理统一需求评估,满足基本养老机构(床位)相应级别老年人的入住需求。街道和城镇保障基本养老床供应不足或居住满的,各区应建立区级保障基本养老床统筹池,确保老年人入住需求。试点期间,中心城区和郊区各区建立区级保障基本养老床统筹池,床位不少于100张,床位200张。符合《上海市户籍分离人员居住登记办法》(沪府规定〔2019〕11号)规定的人户分离老年人纳入居住区,共同保障。

2.加强全市基本养老床位统筹规划。建立市级基本养老床位统筹池。试点期间,中心城区和郊区各区提供不少于50张和100张床位,纳入市级统筹池。各区应将其至少10%的可用床位纳入市级统筹池,从成立2年以上、入住率低(郊区入住率低于50%、中心城区入住率低于60%)的公共养老机构中提高财政资金和公共资源利用率。鼓励其他养老机构根据自身实际运营能力和收住情况,主动提供床位纳入市级统筹池。市级统筹池在各区完成保基本床位数责任指标、且区级统筹池床位使用数量达到60%以上时,向该区开放。关于各区使用市级统筹床位资源的相关政策,另行确定。

3.纳入市、区统筹池的养老床位应符合以下要求:(1)符合基本养老床位设置标准;(2)养老机构等级评定结果为二级以上;(3)服务质量日常监测结果良好以上;(4)无失信记录;(5)一年内无重大安全事故和集体上访。

(二)完善基本养老床入住轮候机制

老年人申请基本养老床,按以下顺序等待:

1.经济困难的对象和特殊对象,包括:地区、街道、城镇的贫困支持人员,以及符合规定等级要求的生活津贴、低收入老年人、重点优惠对象、计划生育特殊扶持家庭老年人;

2.符合规定等级要求的本街镇户籍老年人统一照顾需求评估;

3.老年照护统一需求评估达到规定等级要求的本区户籍老年人;

4.老年护理统一需求评估符合规定等级要求,符合沪府规定〔2019〕11本市户籍老人分离;

5.本市户籍老人在外区。

以上在同一顺序级别内,按申请时间等待。老年人申请入住市、区统筹池床位时,参照上述顺序等待。

(三)实现老年人高效入住养老机构的一件事

市民政局完善“上海市养老服务平台”,作为本市养老床位统筹及轮候机制的信息化支持平台,提供机构查询、入住申请、机构审核、排队公示等功能。各区民政局指导养老机构在平台上及时、准确更新可用床位信息。老村委会工作人员、养老顾问等人员的帮助下,老年人及其家属可以独立登录平台办理申请和轮候手续。

各区民政局按照群众高效完成一件事的标准和要求,在与养老机构沟通达成入住要求后3-5个工作日内,实现老年人入住养老机构的一通知、一表申请、一口受理、一网办理、一体化管理。

私立养老机构不受户籍和统一护理需求评估等级的限制,可根据申请时间或机构实际情况安排老年人入住。区民政局可以与上海养老服务平台联系,在各种筛选条件下提供私立养老机构名单,为老年人提供更多的选择。

三、工作要求

(1)加强工作的实施。建立基本床位保护协调和轮候机制,是贯彻人民城市人民建设、人民城市为人民思想,更好地满足老年人基本养老服务需求的重要措施。各区应充分了解工作的意义,全面实施和推进。

(2)加强组织协调。各区应根据当地情况采取措施,深入分析街道和城镇老年人的养老服务需求和养老床位供应,完善区级总体规划和轮候计划,及时跟踪老年人和养老机构提供服务的困难和问题,及时帮助解决。民政局加强工作统筹协调,及时跟踪指导各区推进情况。

(3)提供良好的服务保障。各区应充分调动街道、城镇和养老机构的积极性,为老年人提供全方位的服务。养老机构应充分尊重老年人的需求,积极开展与老年人、家属和子女的沟通和入院评估,同时依靠信息系统及时响应和在线服务。

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